2000年12月25日21時，河南省洛陽市東都商廈發(fā)生特大惡性火災事故，死亡309人，傷7人，直接財產(chǎn)損失275萬余元。其死亡人數(shù)之多，社會影響之大，教訓之深，在我國歷史上都是少有的。

一、起火單位基本情況

東都商廈始建于1988年12月，1990年12月4日開業(yè)，位于洛陽市老城區(qū)中州東路，六層建筑，地上四層、地下二層，占地3200平方米，總建筑面積17900平方米。該商廈東北、西北、東南、西南角共有四部樓梯。東都商廈是洛陽市第一商業(yè)局下屬全民所有制企業(yè)，有職工1082人，固定資產(chǎn)5200萬元。2000年11月前，商廈地下一、二層經(jīng)營家具，地上一層經(jīng)營百貨、家電等，二層經(jīng)營床上用品、內衣、鞋帽等，三層經(jīng)營服裝，四層為東都商廈辦公區(qū)和東都娛樂城。近年，東都商廈經(jīng)營不善，嚴重虧損。為擺脫經(jīng)營困境，1996年經(jīng)上級主管部門批準，東都商廈實行承包經(jīng)營。1997年6月將東都娛樂城承包給個體業(yè)主張建國，承包期限自1997年7月1日至1999年6月30日；1999年6月28日雙方續(xù)簽合同，承包期限至2001年6月30日。

2000年11月，東都商廈與洛陽丹尼斯量販有限公司合作成立洛陽丹尼斯量販有限公司東都分店（未經(jīng)批準），期限10年，擬于12月28日開業(yè)。丹尼斯量販有限公司投資2000萬元人民幣，以東都商廈地下一層和地上一層為經(jīng)營場所，每年給東都商廈繳納管理費、人員工資和各種社會保障統(tǒng)籌金120萬元。

二、起火經(jīng)過

2000年11月底，東都分店在裝修時，將地下一層大廳中間通往地下二層的樓梯通道用鋼板焊封，但在樓梯兩側扶手穿過鋼板處留有二個小方孔。2000年12月25日，為封閉小方孔，東都分店負責人王子亮指使店員王成太和宋龍、丁曉東進行電焊作業(yè)，未作任何安全方面的交代。王成太施焊中也未采取任何防護措施，電焊火花從方孔濺入地下二層可燃物上，引燃絨布、海綿床墊和木制家具等可燃物品。王成太等人發(fā)現(xiàn)后，用室內消火栓的水槍射水滅火，在不能撲滅的情況下，既未報警也沒有通知樓上人員便逃離現(xiàn)場。隨后，火勢迅速蔓延，產(chǎn)生的大量一氧化碳、二氧化碳等有毒煙霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延。由于地下一層至三層東北、西北角樓梯與商場采用防火門、防火墻分隔，樓梯形成煙囪效應，大量有毒高溫煙霧迅速擴散到四層娛樂城。

三、火災事故處理情況

洛陽丹尼斯量販有限公司東都店養(yǎng)護員王成太犯重大責任事故罪，判處有期徒刑7年；犯過失致人死亡罪，判處有期徒刑7年；兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑13年。洛陽丹尼斯量販有限公司東都店店長趙宇犯重大責任事故罪，判處有期徒刑7年；犯包庇罪,判處有期徒刑3年；兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑9年。

鄭州丹尼斯量販百貨有限公司執(zhí)行副經(jīng)理王磊、洛陽丹尼斯量販有限公司南昌店養(yǎng)護課副課長劉新強犯妨害作證罪，判處有期徒刑7年；犯包庇罪,判處有期徒刑3年；兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑9年。

洛陽丹尼斯量販有限公司南昌店店長楊政然、鄭州丹尼斯量販百貨有限公司養(yǎng)護部經(jīng)理周曉、洛陽丹尼斯量販有限公司養(yǎng)護課地下負責人來登閣、鄭州丹尼斯量販百貨有限公司采購部經(jīng)理盧全富、河南東裕電器有限公司經(jīng)理王子華犯包庇罪,分別判處有期徒刑3年。

洛陽東都商廈總經(jīng)理李志堅、總經(jīng)理助理盧大周犯消防責任事故罪，分別判處有期徒刑7年。洛陽東都商廈工會主席張海英、后勤保障部部長杜克軍犯國有企業(yè)工作人員玩忽職守罪，分別判處有期徒刑7年。

洛陽市文化局文化市場管理科科長桂延州犯玩忽職守罪，判處有期徒刑7年。洛陽市老城區(qū)建筑管理委員會副主任唐忠林、洛陽市建委城建監(jiān)察辦公室主任張志明犯濫用職權罪，分別判處有期徒刑7年。洛陽市工商局老城分局局長郭友軍、副局長王新偉犯妨害作證罪，分別判處有期徒刑7年。

洛陽市人民政府分管商貿工作的副市長吳喜照，對東都商廈存在的重大火災隱患和安全管理問題失察；法紀觀念淡薄，從地方利益出發(fā)，違反國家政策、規(guī)定。對“1?25”事故負有主要領導責任，給予其留黨察看一年、撤銷副市長職務處分。

洛陽市人民政府分管消防安全工作的副市長、市防火安全委員會主任宗廷軒，對全市防火安全工作領導不力；對東都商廈的重大火災隱患整改工作重視不夠、督促落實不力，對洛陽市公安消防支隊向市政府報請關于東都商廈等三家單位“停業(yè)整改”報告上的批示“請按有關規(guī)定辦”，態(tài)度不夠明確。對“12?25”事故負有主要領導責任，給予其留黨察看一年、撤銷副市長職務處分。

洛陽市市長劉典立，對全市安全生產(chǎn)工作領導不力，重視不夠。對&“12.25”事故負有重要領導責任，給予其黨內嚴重警告、行政記大過處分。

河南省省委常委、省委秘書長，原洛陽市市委書記李柏栓，給予其黨內嚴重警告處分。